San José, Costa Rica. Lunes 8 de diciembre, 1997

VETERANO NEGOCIADOR. Juan Guillermo Brenes(teléfono en mano), fundador del Partido Unión Agrícola Cartaginés, es un hábil negociador en el Congreso.

Quehacer legislativo

Chicos: verdugos y aliados

Pequeños, débiles, carentes de ideas, criticones... Se les puede llamar de cualquier manera, pero los partidos minoritarios han sido, en más de una oportunidad, la piedra en el zapato que no ha dejado caminar a gusto al PLN y al PUSC, en su manejo del plenario legislativo.

Ante la debilidad de su tamaño, han logrado encontrar fortalezas en sus opositores; así, los actuales grupos (Partido Agrario Nacional -PAN-, Nuevo Partido Democrático, Fuerza Democrática y Unión Agrícola Cartaginés -PUAC-) se han convertido en estrategas para sacar provecho de su limitada fuerza de voto. (Véase recuadro.)

Al 18 de noviembre, de los 1.156 proyectos de ley que han sido presentados en la corriente legislativa, 205 han sido iniciativas de los minoritarios, pero solo 19 de ellos han logrado convertirse en Ley de la República, de las 310 aprobadas, según datos del departamento de Servicios Parlamentarios.

Para el consultor y politólogo Rodolfo Cerdas, el papel de estas agrupaciones, con algunas excepciones, no pasa de ser un grito en el cielo sin mayores repercusiones.

"Si se hace revista, se puede ver que su alianza no ha sido con ellos mismos, sino con el Gobierno, porque el vicio de las partidas específicas ha deteriorado el perfil de los minoritarios, pues ven de qué manera hacen pesar su voto para morder más del Presupuesto Nacional", recalcó Cerdas.

Gerardo Trejos Salas, legislador de Fuerza Democrática, concuerda en la existencia de esa opinión en el público hacia los pequeñas agrupaciones, pero considera difícil cambiarla, "ya que el papel de los minoritarios es precisamente aliarse a los grandes para lograr sacar sus proyectos".

Tanto José Antonio Lobo, jefe de fracción del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), como su homólogo del Partido Liberación Nacional (PLN), Francisco Antonio Pacheco, sostienen que el principal problema de esos grupos es que no tienen una sustentación ideológica, sino que actúan en función de las circunstancias.

"Cuando un partido no posee una fundamentación ideológica, lo hace caer en inconsistencias. De manera que a veces está sancionando o denunciando solo para captar votos y muchas de sus propuestas de proyecto son coyunturales, al margen de una construcción en función de lo que debe ser una sociedad", recalcó Lobo.

Esta actuación al calor de los acontecimientos, en la mayoría de ellos y a lo largo de la historia -de acuerdo con Cerdas-, los ha convertido en una fuente de frustración para los sectores que los llevaron hasta la Asamblea Legislativa y que creyeron encontrar en ellos una alternativa de representación política.

Aliados para sobrevivir

Al menos Víctor Hugo Núñez, del PAN, y Rodrigo Gutiérrez, del Nuevo Partido Democrático, admiten que en una que otra oportunidad han cedido su voto a las grandes agrupaciones, a cambio de que se les aprueben algunas de sus propuestas.

"Yo creo que un minoritario trabaja a base de oportunidades y cuando el voto de uno es prioritario, hay que negociar para lograr un objetivo", dijo Núñez.

Asimismo, Gutiérrez sostuvo que la supervivencia en el plenario se logra: "A punta de diseñar estrategias, aprovechando circunstancias y alianzas que no las hago con los partidos, sino con diputados, convenciéndolos por aparte."

Hacia este último punto se inclina el representante de Fuerza Democrática, Gerardo Trejos. En su opinión, lo más importante es salvaguardar la independencia frente a los grandes para ganar su respeto; quizás eso le ha valido para convertirse en el diputado que más proyectos ha logrado convertir en leyes (11).

Otros, como Juan Guillermo Brenes Castillo, del PUAC, quien no concedió una entrevista a La Nación, se limitan a negociar la obtención de partidas específicas a cambio de su voto.