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Martes 16 de septiembre, 1997

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La presentación del plan socialcristiano "Soluciones para el futuro" reunió anoche a centenares de personas en el Salón de Convenciones del hotel Radisson Europa Zurquí. Miguel Angel Rodríguez lo muestra a sus copartidarios.

Rodríguez anunció programa de gobierno

PUSC por reactivación y empleo

• Eliminará aporte de patrón y trabajador a Banco Popular


William Alberto Méndez Garita
Redactor de La Nación

Reactivación y despegue de la economía, así como generación de más y mejores empleos, propuso anoche el candidato presidencial del PUSC, Miguel Angel Rodríguez, al dar a conocer el documento de 254 páginas que contiene su programa de gobierno titulado "Soluciones para el futuro: nuestros compromisos con el desarrollo humano 1998-2002".

Hizo públicos sus lineamientos de trabajo -en caso de ganar las elecciones presidenciales del 1° de febrero del próximo año- durante un acto celebrado a las 6 p.m. en el hotel Radisson Europa Zurquí, en San Francisco de Goicoechea. (Véase recuadro aparte.)

A la actividad acudió el expresidente de la República Rafael Angel Calderón, miembros de la bancada socialcristiana y los candidatos a diputado del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC).

Las promesas de campaña fueron elaboradas a lo largo de dos años de consultas a comunidades y sectores del país, bajo la supervisión de los núcleos de acción programática del PUSC, que analizaron la situación de la pobreza, la seguridad social, el sistema productivo y la gobernabilidad. El trabajo estuvo coordinado por la historiadora y catedrática universitaria Astrid Fischel.

"El PUSC es el partido de las soluciones; el partido para realizar un buen gobierno al servicio de la gente y para asegurar el bienestar de las familias. Otros son el partido de los problemas, del mal gobierno, del empobrecimiento y la inseguridad ciudadana", afirmó Rodríguez en su mensaje ante más de mil simpatizantes.

Pero frente a los planteamientos de su adversario, el aspirante presidencial del Partido Liberación Nacional (PLN), José Miguel Corrales Bolaños, afirmó: "Es un menú de necesidades y no señala cómo las resuelve (...) Lo propio no es ofrecer el oro y el moro, pero sí dar soluciones y no entusiasmar con luces de bengala."

Marco Vinicio Ruiz, presidente de la Cámara de Industrias; Antonio Burgués, de la Cámara de Exportadores, y Miguel Loría, profesor universitario de economía, calificaron lo relativo a su sector como positivo, pero dependiente de cambios legislativos, lo que podría entorpecer su realización.

Reactivar y despegar

Para el PUSC -que pretende regresar al gobierno-, la reactivación y el despegue económico pasan por lo que sus dirigentes llaman el "círculo virtuoso". La estabilidad de la economía arranca con la confianza de los inversionistas, aspecto que a su vez implicaría mayores oportunidades de trabajo y mejores salarios.

La estabilidad laboral impulsa un aumento del gasto familiar, en el cual los mayores niveles de consumo implican un dinamismo económico que afecta los ingresos fiscales del gobierno. Se posibilitarían, así, mantener la estabilidad económica y las opciones de inversión en infraestructura, educación, salud y los programas de bienestar social.

Para activar el "círculo virtuoso", Rodríguez llamó a sus partidarios a ganar los comicios presidenciales por un amplio margen, exhortación que fue muy aplaudida por sus correligionarios. También tuvo gran acogida su petición de que se apruebe un código de ética para los funcionarios públicos.

El PUSC propone también un esquema de trabajo para desarrollar las principales metas del programa de gobierno en el sector social, al que denomina "triángulo de la solidaridad". Consiste en la coodinación de las instituciones públicas, municipalidades y comunidades por parte del Consejo Social.

Desarrollo del país

En el documento dado a conocer por Rodríguez, el PUSC plantea desarrollar la infraestructura del país como paso previo para reactivar el sector productivo, mediante la inversión privada, otorgando en concesión un grupo de obras como aeropuertos, puertos y carreteras.

Destacan la apertura comercial para aumentar las exportaciones y ofrecen la eliminación de barreras no arancelarias.

En materia de reconversión productiva, los socialcristianos apuntan al desarrollo comercial y agroindustrial; investigación y transferencia tecnológica, y eficiencia institucional. Se contempla una adecuación del sistema tributario para promover la competitividad y poner las tarifas eléctricas a costo internacional.

En cuanto al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), el aspirante socialcristiano propuso desarrollar sociedades públicas con participación de capital privado. Se dice que el negocio de transmisión de energía estará en manos del ICE, pero se debe permitir el libre acceso a las redes de transmisión y trasladar al sector particular, en concesión, el espectro electromagnético.

Especial atención pone el PUSC en la intermediación financiera y recomienda un conjunto de cambios a las funciones del Banco Central; la venta del Banco Internacional de Costa Rica (BICSA), del Instituto Nacional de Seguros (INS), del Banco de Costa Rica y de la Fábrica Nacional de Licores (FANAL). Anuncia también la construcción de un oleoducto en el Pacífico Norte y una refinería de petróleo en el Pacífico.

En materia social, la plataforma de gobierno favorece eliminar el aporte de los patronos y el ahorro obligatorio de los trabajadores al Banco Popular. Además, crear un banco de fomento para la microempresa.

En esta área, los socialcristianos se aprestan a defender el bono escolar y aumentar las horas de la jornada en las escuelas; a preparar mejor a los docentes y establecer condiciones de retiro diferentes a las actuales.

Colaboraron en esta información Lidia Patricia Leitón, José David Guevara y Carlos Alberto Villalobos.

Las promesas socialcristianas

Del documento de 254 páginas que contiene el programa de gobierno del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) se hizo un resumen de algunas de las principales propuestas.

Para efectos explicativos se subdividió en dos áreas: la económica y la social, con sus específicos apartados.

AREA ECONOMICA

Sector económico industrial

  • Tener un costo de vida estable; más y mejores empleos; infraestructura adecuada para la apertura comercial; promoción de la actividad turística, industrial y financiera.

  • Reactivación del sector agropecuario para la reconversión productiva.

  • Incrementar las cuotas bananeras con la Unión Europea.

  • Asegurar la liberalización de los precios de la actividad de ganadería de carne y semillas.

  • Simplificación de los trámites en las instituciones públicas; ampliar las posibilidades de fuentes de financiamiento y atracción de inversiones extranjeras.

  • Adecuar el sistema tributario para promover la competitividad mediante:

    -Eliminación de impuestos.

    -Incorporar en el impuesto sobre la renta la depreciación de inversiones.

    -Reformas en el sistema tributario para que las empresas participen en el mercado accionario.

    -Llegar al arancel cero por ciento en materias primas e insumos y bienes de capital.

    -Techo en la desgravación del 10 por ciento y el piso en cero por ciento.

    -Tarifas eléctricas a costo internacional.

    -Financiar a 500 profesionales para cursos de posgrado o pasantías en investigación básica o aplicada.

    Infraestructura

  • Concesión de obra pública de carreteras y otros proyectos.

  • Empresas privadas puedan construir y operar los puertos y aeropuertos.

  • Poner a operar los ferrocarriles.

  • Plan de mejoramiento y ampliación de la red vial.

  • Solo se darán concesiones de taxi y autobús mediante licitación.

  • Al sector turismo se trasladará dos tercios ($10) del impuesto de salida de los turistas extranjeros para la promoción, lo que aumentaría en $3,2 millones la inversión actual ($6 millones) y se eliminará el 3 por ciento del impuesto sobre la habitación.

  • Se suspenderá el cobro del 1 por ciento sobre los activos en empresas turísticas.

    Estrategia energética

  • Modernizar y fortalecer las empresas del Estado y atraer la inversión extranjera.

  • Ordenar el espectro electromagnético.

  • Aprobar la ley de telecomunicaciones con la apertura gradual del mercado.

  • Instalación de una refinería en la vertiente pacífica y un oleoducto entre Barranca, Liberia y la frontera norte.

    Comercio Exterior

  • Evitar el uso del impuesto selectivo de consumo como un paliativo al proteccionismo de los grupos de presión.

  • No recurrir al uso de barreras arancelarias.

  • Liberalización del sector servicios.

  • Promover en Estados Unidos la equiparación plena de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe.

    Economía, finanzas y política cambiaria

  • Política macroeconómica que asegure estabilidad, balance fiscal; mantener el tipo de cambio y las tasas de interés; reducir el margen de intermediación financiera y eliminar las regulaciones financieras de carácter represivo.

  • Eliminar las condiciones a que están obligados los bancos privados a cumplir para captar depósitos de cuenta corriente.

  • Eliminar la posibilidad del Banco Central de utilizar instrumentos como la fijación de márgenes de intermediación o el requerimiento de reservas de encajes más altas. Bajar la tasa de encaje legal.

  • Eliminar el aporte patronal y ahorro obligatorio de los trabajadores al Banco Popular.

  • Suscribir acuerdos con el Fondo Monetario Internacional por un plazo mínimo de tres años.

  • Eliminar el endeudamiento en moneda extranjera del Banco Central.

  • Reorganización de los 800 empleados del Banco Central.

  • Eliminar la doble imposición para la inversión extranjera en intermediación bursátil.

    Presupuesto

  • Restricción del gasto.

  • Privatizar Banco de Costa Rica, BICSA, INS y FANAL.

  • Eliminar los impuesto específicos a las exportaciones.

  • Derogar el impuesto selectivo de consumo.

  • Ampliar la base del impuesto sobre las ventas.

  • Revisar las tarifas de impuestos sobre la renta.

    AREA SOCIAL

    Campo educativo

  • Dignificación de la labor del docente: remuneración y régimen de pensiones justo; mejoras curriculares, incentivos y becas.

  • Escuela digna: ampliar la jornada escolar; infraestructura adecuada, aulas suficientes y material didáctico apropiado.

  • Incorporar la totalidad de los niños en edad escolar a la educación primaria. Profundizar la enseñaza del inglés (en primaria y secundaria) y el programa de informática.

  • Aumentar la cobertura efectiva de la educación secundaria para que, en el 2002, al menos el 72 por ciento de los adolescentes tengan acceso al tercer ciclo diversificado.

  • Disminuir la deserción mediante el bono escolar y becas para colegiales.

  • Elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la educación en el ciclo diversificado.

    Hogar e infancia

  • Revisar la censura sobre violencia y moralidad en los medios de comunicación.

  • Crear el Fondo de Pensiones Alimenticias de subsistencia a familias en las cuales los padres incumplen con el pago de pensión.

  • Programa de atención materno-infantil; subsidios a las madres jefas de hogar y hogares de medio tiempo; fortalecer los hogares comunitarios y la cobertura universal en salud de niños y adolecentes.

  • Programa de oportunidades para niños y adolecentes en riesgo y creación del consejo nacional de la infancia y la juventud.

    Seguridad social

  • Consolidar los Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS)

  • Pagar citas con especialistas privados si el tiempo de espera en la atención es mayor a tres meses.

  • Equipar las clínicas periféricas para cirugía ambulatoria.

  • Aumentar de 7 por ciento a 25 por ciento la modalidad de medicina mixta en empresas.

  • Establecer limitaciones para conceder y renovar patentes de licores; limitar la publicidad de bebidas y de tabaco.

  • Cobertura del ciento por ciento en letrinización y agua potable.

    Casas

  • Crear el bono-ahorro y la fiscalía especial de vivienda.

  • Cancelación de cuotas con un monto fijo del salario.

    Empleo

  • Crear un sistema de empleo público estable.

  • Romper el tope de la cesantía y crear el seguro de desempleo.

  • Crear el Banco de Fomento para la microempresa.

    Jubilaciones

  • Ampliar la cobertura horizontal del régimen de invalidez, vejez y muerte de la CCSS, financiado voluntariamente por el empleado y no por el Estado y bajo la administración del sector privado.

  • Régimen universal de pensión básica financiado con fondos del Gobierno.

  • Protección general básica a la población económicamente activa del 50 por ciento al 80 por ciento.

    Seguridad Ciudadana

  • Distribuir los efectivos en unidades pequeñas.

  • Policía comunal.

  • Vigilancia marítima, terrestre y aérea para el control del narcotráfico.

  • Crear una ley de servicios privados de seguridad.

  • Cárceles de máxima seguridad para 100 personas y ampliar los centros penales.

  • Restablecer los vínculos con cuerpos antidrogas de otros países.

  • Tramitar los proyectos de ley para simplicar los procedimientos judiciales.

  • Una reforma constitucional para un derecho de estabilidad de los jueces y acceso a la justicia.

    Servicio exterior

  • Crear un fondo para la desmilitarización en la región.

  • Acelerar tratados como el TLC, Mercosur, Asia y la integración con México, Colombia, Chile y Venezuela.

    Desarrollo sostenible

  • Incorporar el deterioro ambiental en el costo de los servicios públicos.

  • Construcción de rellenos sanitarios.

  • Crear dos muevos parques nacionales: playa Camaronal y en la frontera con Nicaragua.

  • Reforestar 100.000 hectáreas

    Nota: Por razones de espacio no se citan aquí las propuestas sobre mujer, juventud, cultura, deporte, discapacidad, adultos mayores, indígenas, pesca, ciencia y tecnología, cooperativismo y municipalidades.

    Metodología

    Este fue el procedimiento que utilizó el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) para elaborar su plan de gobierno, coordinación de Astrid Fishel.

  • El aporte inicial de ideas fue por medio de 15 foros regionales en los que participaron representantes de los 81 cantones. De ahí se elaboraron tres documentos, organizados por foro, por cantón y por tema.

  • Luego se verificaron actividades sectoriales y temáticas, con representantes de la sociedad civil, académicos y funcionarios públicos.

  • A partir de ahí se formaron 36 Núcleos de Acción Programática (NAP) que, organizados por área de estudio, analizaron y procesaron las ideas recabadas y prepararon las propuestas programáticas.

  • Luego se definieron los cinco "temas eje": equidad y movilidad social; armonía y seguridad social; afrontar con éxito el reto de la pobreza; modernización y diversificación del sistema productivo, y gobernabilidad y democracia participativa.

  • El documento final surge del trabajo de los NAP.


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