San José, Costa Rica.

ELECCIONES 98 PUSC Portada La Nación Digital

Programa de Gobierno Triángulo de solidaridad / Educación / Mujer / Salud / Trabajo / Cultura / Vivienda / Seguridad Social / Familia / Urbanismo / Juventud / Deporte / Discapacidad / Personas mayores / Indígenas / Economía / Agropecuario / Pesca y Agricultura / Industria / Recursos Naturales / Ciencia y tecnología / Infraestructura / Turismo / Energía / Comercio Exterior / Intermediación financiera / Presupuesto y Gasto Público / Política monetaria / Intermediación Bursatil / Cooperativas / Sector político / Descentralización Territorial / Seguridad Ciudadana / Justicia / Procedimiento Judicial / Política exterior / VIVIENDA: VIDA DE CALIDAD Las apremiantes necesidades habitacionales de la población merecen la atención inmediata y prioritaria de la sociedad organizada, como acción complementaria y de apoyo a las acciones y a sus problemas de vivienda debe constituir meta principalísima. Toda familia costarricense debe tener la oportunidad de contar con una vivienda sana y así poder mejorar la calidad de sus vidas. Se debe velar entonces, para que dichas familias dispongan de aquello que ellas no pueden alcanzar por sí mismas como la disponibilidad de tierras aptas para uso habitacional, el suministro de servicios básicos y el acceso a crédito suficiente y oportuno para adquirir las tierras y construir, modificar o reparar sus viviendas. Dentro de este esquema es necesario reiterar nuestra intención de mantener y fortalecer el Bono Familiar de la Vivienda, distribuído según criterios de equidad, para aquellas familias cuya situación precaria requiere de un apoyo complementario, liberado de toda manipulación política y administrado con eficiencia. NUESTRA PROPUESTA Las soluciones habitacionales a las que aspiramos superan el concepto de albergue o techo e incluyen infraestructura adecuada, equipamiento urbano y los servicios complementarios requeridos para lograr niveles crecientes de calidad de vida. Reconociendo la importancia del sector de la construcción dentro de la economía nacional, nos proponemos fortalecerlo y utilizarlo como elemento dinamizante en la reactivación económica del país, mediante la canalización de recursos internos y externos en forma creciente y constante hacia la vivienda de bajo costo y para la clase media, el rescate de la infreaestructura urbana, y la reconversión de áreas deterioradas de los centros urbanos, todo ello con la más amplia participación del sector privado y de los gobiernos locales. Para lograr nuestras metas, es necesario la reestructuración de las instituciones del sector en forma tal que contribuyan eficientemente al logro de las metas enunciadas, se actualicen y conformen según lo requiera su participación en una sociedad cada vez más competitiva y cambiante y logren integrar, coordinar y orientar la participación creciente del sector privado. OBJETIVOS GENERALES Frente a los desafíos que presenta el Sector Vivieda, nos proponemos alcanzar los siguientes objetivos: ⋅ Resolver los problemas relativos al inadecuado marco que rige al Sector Vivienda y Asentamientos Humanos para poder desarrollar una política integral de vivienda y desarrollo urbano, acorde con las nuevas estrategias y realidades del desarrollo nacional. ⋅ Reforzar el flujo de recursos asignados a los programas de Bono Familiar de Vivienda mediante la adopción de medidas para mejorar considerablemente la recolección del Impuesto sobre las Ventas y disminuir la morosidad en el pago al Estado de la recaudación efectuada. ⋅ Racionalizar y despolitizar el programa de bono habitacional para la vivienda mediante la adopción de medidas que tiendan a garantizar su eficiencia y equidad, creando mecanismos de verificación y seguimiento del destino y uso de sus beneficios y beneficiarios. Como parte importante de esta meta se propone la adopción y puesta en marcha del denominado ahorro-bono. ⋅ Normalizar y regular la transferencia de recursos del Estado al Sector para que este pueda programar con anticipación y seguridad, creando confianza en los entes autorizados, el sector privado y los usuarios y beneficiarios de los programas del Sector. ⋅ Movilizar recursos en los mercados internos y externos mediante la restitución del sistema de garantías y seguros, como mecanismo para mejorar la aceptación de los títulos en los mercados que el Sistema ofrezca. ⋅ Crear los procedimientos y mecanismos para que recursos provenientes de fondos de pensiones, reservas y fondos de garantías de empresas de seguros, fondos de capitalización de ahorros, entre otros, sean captados e invertidos en financiamiento habitacional. Para alcanzar estos objetivos, proponemos llevar adelante los siguientes programas y estrategias: Fortalecimiento del Bono Familiar para la Vivienda Este Programa busca fortalecer el Bono Familiar para la Vivienda mediante una mayor afluencia de recursos, la revisión exhaustiva de su marco operativo, a efecto de lograr la optimización en el manejo de los recursos, la reducción en el trámite burocrático, la despolitización del proceso y la seguridad de que los beneficios lleguen efectivamente a las familias de más bajos ingresos, contando para ello con una creciente participación de la comunidad. Se restituirá a la familia costarricense el acceso al crédito oportuno y suficiente, dado en condiciones acordes con la capacidad de pago de las familias. Dentro de la propuesta es de singular importancia la apertura de líneas de Crédito Progresivo destinado a las familias de ingresos modestos para que ellas puedan resolver sus necesidades habitacionales con nuevos créditos conforme aumenten sus ingresos y con base en su record de servicio puntual y oportuno de la deuda original. Nuestro objetivo es dar acceso a todos los costarricenses a una vivienda digna. Para ello, llevaremos a cabo las siguientes acciones: ⋅ Perfeccionar los procesos y mecanismos de selección de beneficiarios y crear beneficios dirigidos a familias de ingresos menores, debidamente comprobados y fiscalizados por las propias comunidades. ⋅ Analizar a las familias en extrema pobreza para determinar sus necesidades y capacidades, con el propósito de determinar el grado de apoyo que pueden dar a su solución. Para ello, crearemos la Fiscalía Especial del Bono, la cual permitirá también asegurar que los beneficios que el Estado otorga vayan realmente a las familias que los necesitan y que sean castigados los que se benefician indebidamente y los que lo permiten o promueven. ⋅ Favorecer a la mujer jefe de familia y a sus hijos, en el otorgamiento de subsidios de vivienda. ⋅ Despolitizar el proceso de adjudicación y revisar los procedimientos burocráticos. ⋅ Crear el ahorro-bono, para fomentar y consolidar el ahorro familiar, garantizando la protección del valor adquisitivo de ese dinero frente a la inflación. ⋅ Declarar de interés público y prioritario que todas las familias beneficiarias del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda cuenten con el título de propiedad de su vivienda. ⋅ Facilitar el acceso de las familias a las entidades autorizadas del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, con la apertura de ventanillas a lo largo y ancho del territorio nacional. ⋅ Impulsar la modernización de los intermediarios financieros a efecto de que adecúen sus operaciones y la gama y cobertura de sus servicios para mejor servir las crecientes necesidades de la población. Atención a LAS poblaciones marginadas Este programa intenta favorecer mayoritariamente a las familias de menores ingresos, tanto del área urbana como de la rural. Para ello, se organizarán los vecindarios, distritos, cantones y regiones a fin de que establezcan las necesidades, prioridades y propuestas de solución de los problemas de vivienda y asentamientos humanos de su comunidad, determinen los recursos que se necesiten, incluyendo los aportes de la propia comunidad y den seguimiento a su inversión. La sociedad civil, por medio de sus organizaciones comunitarias, religiosas y seglares serán convocadas para que actúen en la organización de la demanda, la identificación de los beneficiarios, la determinación de los recursos y la canalización de aportes que se requieren para atender sus necesidades habitacionales, así como para el seguimiento del destino final de los subsidios y de los créditos. Nuestro objetivo es favorecer con soluciones de vivienda digna, a las familias de menores ingresos de la población urbana y rural. Para ello nos comprometemos a impulsar las siguientes acciones: ⋅ Hacer concordante la inversión en vivienda con los datos de hogares pobres que maneja el Estado, de tal forma que sean atendidas prioritariamente las comunidades más pobres. ⋅ Crear un Fondo Rotativo de Inversión Municipal dirigido a la inversión en servicios básicos y de infraestructura, con adecuaciones de acceso arquitectónico, a partir de un porcentaje de lo recaudado por el impuesto de bienes inmuebles. ⋅ Crear áreas de recepción para nuevos migrantes, que ofrezcan alternativas de propiedad y usufructo y garanticen servicios básicos que contribuyan a mejorar la calidad de vida futura para estas poblaciones. Programa de erradicación de tugurios Preocupados por las condiciones de vida de muchos costarricenses, los socialcristianos nos proponemos llevar a la práctica una serie de estrategias enmarcadas en el Triángulo de Solidaridad para enfrentar el problema de los tugurios. A continuación, señalamos las principales acciones: ⋅ Reconocer la vigencia e importancia de la Ley No. 2760 de Erradicación de Tugurios y Defensa de sus Arrendatarios, así como la necesidad de dedicar los recursos necesarios para la atención adecuada de este problema. ⋅ Asumir el compromiso -una vez equilibrada las finanzas públicas- de cumplir con la norma de transferir al Fondo establecido por la ley antes señalada, el 3% de los presupuestos nacionales y dedicar dichos recursos exclusivamente a la atención de los problemas de los tugurios y los asentamientos en precario. ⋅ Identificar a las familias afectadas y promover la canalización de las contribuciones que dichas familias puedan hacer para mejorar sus condiciones de vivienda, incluída la participación en el diseño de sus propias soluciones y los aportes en mano de obra, materiales y ahorro. ⋅ Mejorar la calidad de vida de los ocupantes de precarios, lo cual incluye la dotación adecuada de servicios básicos, el reconocimiento de las raíces de las familias con su entorno y la adquisición, en los casos que así sea requerido, de los derechos de propiedad de sus viviendas. Lo que buscamos es renovar integralmente el área afectada para ofrecer condiciones dignas de vida. Dado que la erradicación de tugurios implica no sólo el dotar de techo e infraestructura básica a las familias, sino enfrentar otros problemas como la desintegración familiar, el limitado acceso a servicios de salud y educación, los esfuerzos deben coordinarse efectivamente para lograr una solución sostenible y duradera. Lotes La falta de acceso a un lote como paso previo de la familia para resolver su problema de vivienda, se ha convertido en un obstáculo muy serio de los costarricenses. Con el propósito de facilitar la adquisición de lotes, los socialcristianos promoveremos las siguientes acciones: ⋅ Aprovechar el programa de parcelas del Instituto de Desarrollo Agrario, para que se convierta en una fuente primaria de lotes para vivienda, tanto para el parcelero como para sus hijos, logrando a la vez el unir el aspecto productivo con el habitacional. ⋅ Identificar las tierras con vocación para desarrollos habitacionales con base en los inventarios en poder del Estado y sus instituciones. ⋅ Impulsar el Programa de Urbanización de Lotes Municipales con recursos provenientes del Fondo de Subsidios para la Vivienda del BANHVI. ⋅ Dar prioridad a la ubicación de terrenos aptos para la vivienda que están en manos de instituciones del Estado. ⋅ Crear un Fondo Nacional de Tierras para habilitar aquellos lotes destinados a las familias en extrema pobreza. ⋅ Canalizar a través del Fondo de Subsidios para Vivienda del BANVHI, los recursos necesarios para la adquisición por parte de las familias seleccionadas, de dichas propiedades. Autoconstrucción La autoconstrucción dirigida, con la participación de organizaciones no gubernamentales que se han especializado en este campo, desempeñará un papel fundamental para que las familias en extrema pobreza puedan tener vivienda propia y digna. Cuando por la situación socioeconómica, el principal aporte de la familia para tener una vivienda es su trabajo directo en la construcción, el trabajo debe ser canalizado de tal manera, que se aproveche adecuadamente, para avanzar no solo en el desarrollo de la obra física, sino en la consolidación de vínculos comunitarios esenciales para los que van a compartir un espacio, unas obras y servicios. Buscamos que las familias que actualmente viven en tugurios, cuenten con la orientación y el soporte técnico requerido para poder llevar a cabo, en forma satisfactoria, los procesos de autoconstrucción o ayuda mutua. Restituir acceso al crédito habitacional a la clase media Este programa busca identificar recursos financieros adecuados en cuanto a costo y otras condiciones esenciales, así como desarrollar los procedimientos necesarios, para facilitar el acceso al crédito en condiciones favorables a familias que, sin estar en condiciones de pobreza, no cuentan con los recursos necesarios para solucionar su problema de vivienda. Este programa estará especialmente dirigido a técnicos, profesionales, y trabajadores del ámbito público y privado, con ingresos medios, que no cuenten con vivienda propia. Nuestro objetivo es ampliar el acceso a familias de clase media para la obtención de una vivienda acorde con sus necesidades y posibilidades económicas. Para ello, nos comprometemos a: ⋅ Tomar las medidas necesarias para desarrollar al interno del SFNV, mayor capacidad de participar y penetrar efectivamente en el mercado financiero interno y externo. ⋅ Restituir el redescuento hipotecario, fortalecer el mercado secundario de hipotecas y reducir los gastos de formalización de las operaciones de crédito hipotecario. ⋅ Negociar líneas de crédito externo para vivienda de clase media. ⋅ Abrir las normas de concesión de créditos a efecto de que los intermediarios financieros ofrezcan libremente opciones de largo plazo para cancelar las hipotecas. ⋅ Adecuar la Ley de Propiedad Horizontal para ajustarla a la situación actual y para conviertirla en un medio que estimule el surgimiento de nuevas opciones para resolver el problema habitacional. ⋅ Promover la "Titularización" o proceso mediante el cual, una expectativa de pago se convierte en título negociable. Es el caso de las carteras hipotecarias de carácter heterogéneo, con riesgos de crédito significativos, transformadas en títulos valores negociables, líquidos y con bajo riesgo de crédito, que han de ser adquiridas en el mercado secundario por inversionistas institucionales que administran cuantiosos recursos. LA DOBLE INDEXACIÓN Durante la próxima administración del Dr. Miguel Angel Rodríguez, nos proponemos utilizar la verdadera capacidad de pago de las familias costarricenses, calculada no sobre sus ingresos al momento de obtener el crédito, sino sobre sus ingresos durante el plazo del préstamo. Para ello, promoveremos la doble indexación o la cancelación de hipotecas mediante una cuota fija al salario. La doble indexación es un mecanismo para mejorar notablemente el acceso de las familias a crédito para la vivienda, en especial para aquellas de ingresos medios y bajos, por cuanto permite reducciones en las cuotas de pago del crédito hipotecario hasta del 35%. Este programa permite que se puedan realizar los mismos préstamos hipotecarios, pero con mensualidades más accesibles. De acuerdo con esta propuesta, la cuota sólo variará cuando se decrete un aumento de salario. Atención preferencial a las necesidades de áreas rurales Esta acción se propone llevar algunos de los beneficios que reciben los centros urbanos, a las poblaciones rurales. Es decir, "llevar servicios y amenidades de la ciudad al campo", mediante la creación de mecanismos de estímulo y apoyo a la gestión local, incluyendo asistencia técnica y financiera a los municipios. Atención preferencial merecerán los problemas de deficiencias en la infraestructura básica y niveles mínimos de servicios básicos que serán atendidos a través de Fondos de Inversión Municipal con recursos provenientes de la banca internacional y nacional, recursos propios y transferencias de otras fuentes. Las necesidades habitacionales de la población rural serán atendidas preferentemente a través del Programa Nacional de Vivienda Rural. Para facilitar sus actividades se creará la Tarjeta de Débito para la adquisición de materiales de construcción con el fin de facilitar la adquisición de materiales de construcción, promover el desarrollo de empresas comunales en la producción de dichos materiales y canalizar eficientemente recursos del programa de subsidio habitacional. Con base en un inventario actualizado de las tierras en poder del Estado y sus dependencias y previa calificación de las mismas según su vocación y aptitud para desarrollo habitacional, se creará un Banco de Tierras cuyo destino será ofrecer soluciones habitacionales a familias rurales de bajos ingresos. Mejoramiento del entorno urbano Este programa pretende convertir la vivienda en un medio para el desarrollo personal familiar, a partir de la convivencia social en interacción con el medio ambiente. Cada hogar debe reunir las condiciones mínimas para facilitar el desarrollo integral de sus miembros. Debe también servir como complemento para promover una convivencia armónica y solidaria, no solo al interno de la familia, sino a la vez con el resto de la comunidad y con el medio ambiente, de forma tal que se genere un hábitat adecuado para la convivencia presente y futura. El objetivo es propiciar el surgimiento de un hábitat adecuado a las familias costarricenses, a partir de soluciones habitacionales que permitan el desarrollo de relaciones armónicas entre las personas y las comunidades, y de estas con el medio ambiente. Estas son las acciones que llevaremos a la práctica: ⋅ Constituir Juntas de Planificación Urbana Municipal, a fin de que los propios pobladores, en conjunto con la municipalidad local, identifiquen las características de su entorno. ⋅ Dar incentivos fiscales municipales a aquellas comunidades que asuman la responsabilidad de mantener, reparar y mejorar las áreas comunales, recreativas y los caminos vecinales. ⋅ Incentivar la capacitación y la participación de la dirigencia de las comunidades, para que actúen como fiscalizadores de las actividades, organizadores de la demanda y canalizadores de los beneficios. ⋅ Brindar especial atención a los asentamientos marginales, con el fin de resolver los problemas de propiedad, servicios y calidad de vida en general, dentro de un marco de políticas claras y muy definidas con relación a los problemas que enfrentan los nuevos migrantes a las zonas urbanas. ⋅ Desarrollar alianzas entre las comunidades, los gobiernos locales, el gobierno central y el sector privado, para rescatar nuestra red vial. ⋅ Desarrollar programas de vivienda popular sin barreras arquitectónicas y adecuadas para personas con discapacidad física. 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